： “外村村民在本县如有空闲宅基地，经外村所在地政府同意，再到当地乡镇、村申请办理规划申报后批准，土地可直接到县乡国土部门办理预审，先办证后建房;本县以外的村民要建房需提供本村干部前往乡镇国土所开具证明，到县国土所办证，待证件办齐后再到乡镇国土所办理建房手续 《中华人民共和国土地管理法》 第十五条“依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续”；第十六条“依照本法第十五条的规定办理土地变更登记的，由原土地权属人，或者由继承或者受遗赠取得土地权属的人，或者法定机构，办理土地登记”；第十七条“土地证书是土地权属合法、有效的法律凭证”。
这是两个文件的相互补充，把农民手中原有的改变了的土地权属证年限进行调整统一规定，以后建房继续使用原土地证，补偿范围不变，旧证有效期截止住宅用地的使用期限。
总之，国家继续实行农村宅基地改革试点，随着试点的深入，农民手中的空用宅基地将循序渐进的回收，到时候它们将会变成真正的住宅使用土地。
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